根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。

提出法律草案：依照法律规定，全国人大代表30人以上或一个代表团可以提出法律议案。全国人大常委会委员10人以上可以向全国人大常委会提出法律议案； 全国人大各专门委员会可以向全国人大或全国人大常委会提出法律议案。 国务院、最高人民法院、最高人民检察院可以向全国人大或全国人大常委会提出法律议案。全国人民代表大会的立法议案提出后，由主席团决定是否列入立法议程，全国人民代表大会常务委员会的立法议案由委员长会议决定是否列入议程。

审议立法议案：立法议案在提交审议前，可将草案公布征求意见。中国审议向全国人民代表大会提交的立法议案的程序是：立法议案先经过人大常委会讨论，决定是否列入全国人民代表大会的立法议程。人民代表大会审议立法议案时，先由提案人作该法律草案的说明，然后由各代表团进行讨论，由法律委员会进行综合和修改， 并向主席团作审议报告。主席团通过后，再提交大会表决。中国审议向全国人大常委会提交的立法议案的程序是：先由委 员长会议决定是否提交常委会全体会议审议，或决定先交由有关专门委员会审议，提出报告，再由常委会全体会议审议。

立法议案的表决通过：中国的立法议案由人民代表或人大常委会委员采用无记名方式表决（按电钮）。一般立法议案应由全体人民代表或常委会委员的过半数通过。宪法的修改应由三分之二以上的人民代表通过。

法律的公布：法律由全国人民代表大会或人大常委会通过后，由国家主席公布。

根据十二届全国人大常委会立法规划2013年10月30日公布未来五年立法规划，立法项目共分为3类。

第一类是指条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的立法项目共47件，其中包括修改食品安全法、红十字会法等修改法律33件，新 制定法律14件。目前已通过商标法、消费者权益保护法、旅游法、特种设备安全法等4件，已提请审议的项目有修改土地管理法、环境保护法、预算法，制定资产 评估法等4件；

第二类是指需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目，包括修改文物保护法、商业银行法等21件；

第三类是具有一定的立法必要性和可行 性，但涉及问题较为复杂，立法条件尚不完全具备、需要有关方面继续研究论证的立法项目，包括财政税收、国家经济安全、网络安全等方面。

资料来源：新华网、中国人大网、21世纪经济报道、北京青年报等